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老龄群体退休再就业面临哪些困难?2023年,江西樟树市政协委员胡正在一份提案中指出,老年人必须再进入社会。第一,在老龄化趋势下,要花钱的老年人越来越多,交钱的年轻人数量有限。只靠有限的青壮劳动力缴养老金,养不起老人是正常的。第二,老人的收入,有很大一部分来自养老金。很多老人在给自己养老的时候囊中羞涩。所以,如果在总的分配制度不变的情况下,仅仅指望养老金,可能很难让老年人变得比以前更富裕。如果想确保老有所依,就要在“有点老的时候有所为”,自己再去工作挣钱。
胡正表示,当前老年人再就业存在保障不足。一是社会上对老年人再就业存在歧视。由于老年人再就业会与青年人争夺就业岗位,影响年轻人的就业。同时,年轻人往往低估老年人的思维和工作能力,视他们为社会的负担。二是由于缺乏明确的再就业政策,老年人再就业的权益难以得到保障。例如,隐性就业的新单位往往不与老年劳动者签订正式的劳动合同,除了基本的工资以外,其他的社会保障都不用承担。
为此,胡正提出,一方面,要大力开发年轻人不太愿意干而又是社会所需的,如社会福利服务、家政服务、婚丧服务、卫生保健服务、文体健身服务、养老托幼服务、残疾人康复服务、修理服务等各项社区服务业的就业岗位,满足老年人多样性工作需求。另一方面,在保证身体健康的前提下,政府和社会可以考虑开通绿色通道,疏通老年人才流通的管道,鼓励和支持他们走出自己生活的城市,到需要他们的地方去施展他们的才能,体现他们的价值。
该文分析称,老年人具备丰富的人生阅历,在技术、经验等方面具有一定优势。但面对日趋激烈的市场竞争和日新月异的职业要求,许多有参与劳动意愿的老年人常常面临就业门槛高、求职渠道窄、竞争力不足、市场需求不匹配等问题,部分就业岗位局限于餐饮、保洁、保安、护工等服务行业。在这种情况下,发挥老年教育培训的作用,提升老年人劳动技能,成为有效开发老年人力资源的重要抓手。老年人再就业还面临着劳动权益保障方面的难题。摆在很多超龄劳动者面前的一个现实困境是,哪怕是找到了工作,他们很可能无法参保。这也意味着一旦出现意外,很多从事辛苦体力工作的超龄劳动者,可能连最基本的工伤保障都没有。
为此,该文建议,制定促进激励制度,增加企业社会责任感,给予返聘低龄老年人的一些企业在税收等方面一些优惠。营造公平的就业环境,不断完善劳动者平等参与市场竞争的就业机制,坚决防止和纠正对就业的不合理限制和歧视行为,大力营造公平就业环境。充分考虑中国人口老龄化因素,促进低龄老年人就业量的持续扩大和质的不断提升。并加大宣传力度,重点关注,降低年龄歧视,提高社会包容度。
澎湃新闻注意到,人社部曾公开肯定了退休专业技术人员的作用,称他们长期工作在教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域,积累了丰富的实践经验,具有较高的专业技术水平,为推动我国经济社会发展、促进科技创新作出了重要贡献。“我们历来重视支持发挥退休专业技术人员作用白金体育手机,积极采取各项措施,鼓励支持他们在保持身心健康的同时,继续发挥优势特长为经济社会发展贡献经验才智。”
对于大多数没有专业特长的老年人来说,再就业并不容易。正如河北承德市人力资源和社会保障局所言,按照国家社会保险法和退休有关制度规定,已经依法享受养老保险待遇的人员,不能再次参加社会保险,用人单位无法为退休人员办理养老、工伤、失业等参保待遇,不能按照劳动年龄内职工建立劳动关系。因此,企业使用低龄老年人员再就业时只能建立劳务关系,造成企业不愿招用老年人。从当地劳动力供需情况来看,16-60岁劳动力总量仍然较大,仍处于供大于求的阶段,因此企业更多是招用劳动年龄以内的劳动者。
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5月17日,据广东省委党校主办的《岭南学刊》微信公众号消息,广东省统计局局长杨新洪博士的论文《广东省人口发展现状特征及趋势研究》已分上、下两部分刊出,这篇长文总结了广东人口发展具有规模大、增速快、年龄结构轻、总负担水平相对较低、老龄化程度低、文化素质相对较高的特征。指出广东人口发展过程中存在人口有效增长的诸多因素受到制约,地区和城乡之间人口出生率差距进一步扩大,受教育程度水平越高生育率越低等主要问题。
杨新洪表示白金体育手机,过去 70年间,广东的人口总量保持持续增长态势,从1953年的2978万增加到2020年的1.26亿,人数翻了四倍左右。未来30年内,如预测结果可见,作为人口第一大省,广东的人口总量有可能会持续增长,也有可能出现负增长。总量大、并将保持一段时间的增长,将是未来十年广东人口发展的基本特点。
杨新洪建议,广东需要保持第一动力,增强第二动力,稳定第三动力,就是要保持稳定的常住人口自然增长,稳定省外流入,增强净迁入白金体育手机,将省外流入人口转化为户籍人口,增强常住人口的稳定性。一是要保持一定程度的人口自然增长率,提升生育水平;二是要稳定和留住省外流入人口存量,积极发展新的增量,做好流入人口从被动的“市民待遇”到主动的“社会融入”转化,提升流入人口与流入地人口的相互认同感;推动流入人口从被动的“市民待遇”向政策的“收入提升”以及技能的“收入提升”转化,提升流入人口在流入地的生存能力;三是要发展省外迁入人口,出台优惠政策逐步将优质的流入人口转变为户籍人口,以增强广东常住人口的稳定性。
他在文中回顾道,在过去的 40年中,人口红利曾在广东经济腾飞和社会转型中发挥了重要作用,尤其是大量青壮年外来人口的流入,成为广东产业发展的重要支撑。与全国平均水平相比,广东老龄化水平较低,劳动年龄人口占比高,既是常住人口第一大省,也是劳动力资源大省。但同时需要注意到,广东受过高等教育的人口比例并不高,2020年广东16-59岁劳动年龄人口中大学专科者比例比全国平均水平高3.46个百分点,但大学本科、研究生学历者占比相对较低,分别比全国水平低2.86、0.60个百分点。从现实需求来看,在推动高质量发展的当下,广东有为数众多的企业面临产业转型升级,新兴产业面临着快速发展,对高素质劳动力提出了更高的需求。随着人口结构的转变、经济社会的进一步发展和产业的转型升级,有必要继续发挥广东劳动力充足的优势,并着力提升劳动力人力资本白金体育手机,推动人口数量红利向质量红利转变。
杨新洪为此建议,广东需要进一步挖掘高质量劳动力资源的优势,需要制定相应措施,提升人才战略水平,积蓄人力资源、提升劳动力的整体技能和素质,统筹坚持就业优先与产业转型升级,让劳动力供给和产业需求相匹配,同步推动劳动力资源和社会经济的高质量发展。一是对外制定奖励扶助政策、人才入户政策,想方设法引进高质量人才;二是优先将流入人口中的高素质人才转化为户籍人口,留住人才;三是要进一步推动“人口数量红利”向“人口质量红利”转变,一方面扩大省内高等教育规模,提升高等教育水平,强化人才培养能力,另一方面加快推动产业转型升级,优化就业环境,创立更多的高质量就业机会,为高质量人才提供创业、就业和发展的机遇。通过更丰富多元的政策措施,整合人力资源的“内培”“外引”与高质量就业。充分释放人口红利,努力实现更加充分更高质量的就业,提高全要素生产率,变常住人口大省为人才强省。
值得关注的是,杨新洪在文章中梳理道,2020年,广东总人口性别比为 113.08,其中城市人口性别比为 114.75,镇人口性别比为109.03,乡村人口性别比为111.36。人口性别比偏高的主要原因是人口流入,2020年省外流入人口性别比高达 144.60,比全省平均水平高 31.52 个百分点;其次是出生婴儿性别比偏高,2020年广东省出生婴儿性别比为120.34,比全省平均水平高 7.26个百分点。
具体而言,一是要平抑人口性别比偏高问题。广东人口性别比偏高主要是由于自身出生性别比偏高叠加外部迁移、流动人口性别比偏高两者造成的。因此,广东需要制定措施,加强宣传教育,纠正错误的性别观念,降低出生婴儿性别比;同时进一步加快轻工业、服务业等劳动强度较低的产业发展,吸引更多女性人口流入,平抑性别比偏高问题。
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